甘肅省關(guān)于實(shí)施貸款暢通工程的方案

為進(jìn)一步挖掘我省信貸增長潛能，疏通銀行放貸難點(diǎn)、增強(qiáng)信貸投放能力、暢通企業(yè)融資鏈條，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深挖有效信貸需求，打通制約貸款投放的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，做深做實(shí)金融“五篇大文章”，實(shí)現(xiàn)貸款增速與經(jīng)濟(jì)增速相匹配，以金融高質(zhì)量發(fā)展為我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

二、重點(diǎn)措施

（一）強(qiáng)化貨幣政策傳導(dǎo)。

1.執(zhí)行好適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)和信貸調(diào)節(jié)，加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。加力推動(dòng)一攬子增量政策落地見效，支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，有效激發(fā)市場活力。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)著力加強(qiáng)信貸均衡投放，保持信貸增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。（責(zé)任單位：人行甘肅省分行，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)。以下措施均需各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

2.用足用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、綠色金融、消費(fèi)金融等領(lǐng)域的支持力度。（責(zé)任單位：人行甘肅省分行，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

3.持續(xù)深化落實(shí)利率市場化改革措施，釋放LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）改革紅利，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率。積極開展涉企違規(guī)整治行動(dòng)，督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)減免政策，清理不合理收費(fèi)和違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本、變相增加綜合融資成本等行為，促進(jìn)降低企業(yè)信貸成本。（責(zé)任單位：人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省委金融辦，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（二）搶抓有利政策機(jī)遇。

4.加大謀劃重大項(xiàng)目工作力度，積極申請黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的跨省、跨流域和提級審批的新建項(xiàng)目，爭取保障性住房建設(shè)、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”項(xiàng)目規(guī)劃審批。圍繞編制“十五五”規(guī)劃，深度謀劃重大項(xiàng)目和重大工程，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家盤子。爭取專項(xiàng)債、國債、中央預(yù)算資金額度，加快發(fā)債進(jìn)度，及時(shí)補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及省級相關(guān)行業(yè)主管部門）

5.搶抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)實(shí)施中存在的困難問題，全力做好建設(shè)要素保障。各職能部門緊密配合，按計(jì)劃保障項(xiàng)目開工建設(shè)所需的審批、征拆、資金、用地等各方面要素，力爭計(jì)劃新開工項(xiàng)目應(yīng)開盡開。壓縮前期手續(xù)辦理時(shí)間，提升前期工作推進(jìn)效率，推動(dòng)更多前期項(xiàng)目盡快成熟落地。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，持續(xù)擴(kuò)大中長期貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局及省級相關(guān)行業(yè)主管部門，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

6.強(qiáng)化項(xiàng)目融資對接機(jī)制，各行業(yè)主管部門及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供重大項(xiàng)目清單、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目清單、專項(xiàng)債券發(fā)行項(xiàng)目清單、超長期特別國債支持項(xiàng)目清單、擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放項(xiàng)目清單以及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)名單、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)名單、商貿(mào)流通領(lǐng)域融資需求企業(yè)名單等，通過運(yùn)用投貸聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，切實(shí)加大對“四強(qiáng)”行動(dòng)、“七地一屏一通道”、全省14條產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域以及“三大高速公路新通道”等重大項(xiàng)目的融資支持力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國資委，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

7.鞏固和擴(kuò)大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作成效，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策措施，全力推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，加大合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款投放力度，助推全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：甘肅金融監(jiān)管局、省住建廳，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

8.繼續(xù)做好金融支持政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，推動(dòng)融資平臺數(shù)量壓降和市場化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與相關(guān)部委協(xié)調(diào)對接，進(jìn)一步加大政府債券等化債工具爭取力度，通過發(fā)行政府債券以及存量債務(wù)展期、降息、調(diào)整還款計(jì)劃、置換等方式，推動(dòng)化解融資平臺、政府拖欠企業(yè)賬款等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)還款壓力，釋放融資空間。全力推進(jìn)融資平臺出列工作，根據(jù)財(cái)政部、人民銀行等部委相關(guān)工作要求，進(jìn)一步加大融資平臺轉(zhuǎn)型升級工作力度，強(qiáng)化融資平臺資源配置，提高造血功能和市場競爭力，對符合條件的及時(shí)啟動(dòng)退出程序盡早退出融資平臺序列，盡快參與重大政府性投資類項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省政府國資委、省委金融辦、人行甘肅省分行、省財(cái)政廳、甘肅金融監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

9.全面落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持政策，積極爭取項(xiàng)目建設(shè)資金，用足用好補(bǔ)貼資金，不斷擴(kuò)大有效投資，持續(xù)提振消費(fèi)需求。按照各領(lǐng)域“兩新”項(xiàng)目申報(bào)要求，加大謀劃儲(chǔ)備力度，加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)，積極將各市州申報(bào)符合超長期國債支持范圍的項(xiàng)目向銀行機(jī)構(gòu)推薦。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

10.積極爭取財(cái)政部原有渠道中央財(cái)政資金，支持設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息。有效發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具作用，引導(dǎo)更多信貸資源流向技術(shù)改造、設(shè)備更新和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緊扣“兩新”工作要求，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，定制金融服務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)中小企業(yè)技術(shù)改造和消費(fèi)品以舊換新“小額、快速、靈活”的融資需求，有效助推“兩新”貸款投放。對科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持項(xiàng)目，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接、審批、授信、投放等工作，做到“應(yīng)投盡投”。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省委金融辦，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（三）持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效。

11.引導(dǎo)全國性銀行在甘機(jī)構(gòu)加大總部資源爭取力度，在政策傾斜、貸款投放、融資服務(wù)等方面給予我省更大支持。引導(dǎo)政策性銀行緊密圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省列重大項(xiàng)目建設(shè)，提供長期低息資金保障。引導(dǎo)國有大型商業(yè)銀行緊盯全省經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，提前制定投放計(jì)劃，深度參與我省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行突出經(jīng)營特色，滿足差異化、個(gè)性化融資需求。督促地方法人銀行立足主責(zé)主業(yè)、堅(jiān)守區(qū)域定位，積極學(xué)習(xí)借鑒國有大行先進(jìn)管理理念、經(jīng)營方式、科技手段和人才機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低經(jīng)營成本，提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

12.深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”和“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)做深做實(shí)金融“五篇大文章”，圍繞科技創(chuàng)新、綠色低碳、民營小微、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、外貿(mào)、消費(fèi)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮自身特色特點(diǎn)、優(yōu)勢手段，加強(qiáng)信貸資源調(diào)配運(yùn)用，擴(kuò)大有效信貸投放。推動(dòng)設(shè)立一批科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等細(xì)分領(lǐng)域的特色專營機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。持續(xù)深化銀企對接，優(yōu)化升級“甘肅信易貸·隴信通”平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)線上融資平臺應(yīng)用場景建設(shè)和業(yè)務(wù)推廣力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效應(yīng)用平臺提供的信用信息和信用報(bào)告，積極創(chuàng)新信用貸款產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)貸款的覆蓋面、可得性和便利度。（責(zé)任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省營商環(huán)境建設(shè)局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

13.扎實(shí)推進(jìn)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制走深走實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政銀企三方聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“合規(guī)持續(xù)經(jīng)營、固定經(jīng)營場所、真實(shí)融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規(guī)”5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)做細(xì)申報(bào)清單和推薦清單。督促銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全涵蓋授信審批、及時(shí)反饋、風(fēng)險(xiǎn)防控的全流程操作規(guī)程，壓縮等“貸”時(shí)間，確保推薦清單內(nèi)小微企業(yè)“應(yīng)貸盡貸、能貸快貸”，推動(dòng)信貸資金直達(dá)基層、精準(zhǔn)投放、快速便捷，全面激發(fā)小微企業(yè)活力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、甘肅金融監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

14.進(jìn)一步完善全省融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)整合資源，提升支小支農(nóng)服務(wù)能力。引導(dǎo)政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對符合條件的可取消反擔(dān)保，適度降低擔(dān)保費(fèi)率。督促融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極履行代償義務(wù)，并將代償事項(xiàng)作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)評級的重要參考要素。政府性融資擔(dān)保公司向銀行履行代償事項(xiàng)后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充資金確保其擔(dān)保能力的持續(xù)性。（責(zé)任單位：省委金融辦、省財(cái)政廳，甘肅金控集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

三、工作要求

各地要結(jié)合實(shí)際搭建政銀企溝通信息、分享經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)落實(shí)的平臺，完善常態(tài)化對接機(jī)制和產(chǎn)融合作機(jī)制，著力提升轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融適配性；要定期發(fā)布金融運(yùn)行情況，研究破解掣肘難題，切實(shí)幫助市場主體解決“融資難、融資慢、融資貴”等問題。

省委金融辦按月調(diào)度全省信貸投放情況，督促有關(guān)市州和金融機(jī)構(gòu)按計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，做大總量、做強(qiáng)增量、做優(yōu)質(zhì)量。各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作職能，支持和配合金融機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)合作。各金融機(jī)構(gòu)要對照目標(biāo)任務(wù)，健全激勵(lì)約束、盡職免責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層機(jī)構(gòu)的積極性；主動(dòng)加強(qiáng)與各市州的溝通對接，積極摸排融資需求，大力推介金融服務(wù)，挖掘信貸業(yè)務(wù)增長點(diǎn)；定期按計(jì)劃組織開展研討交流、合作簽約、宣傳推介、融資對接等多種形式的主題活動(dòng)，深化跨機(jī)構(gòu)合作，著力做好政策宣講、業(yè)務(wù)推廣和產(chǎn)品推介等工作，促進(jìn)金融資源與市場主體融資需求的精準(zhǔn)對接。

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