廣東省制造業(yè)和高新技術企業(yè)貸款貼息實施細則

第一章 總 則

第一條 為落實省委“1310”具體部署，進一步支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮財政資金的帶動放大效應，降低制造業(yè)和高新技術企業(yè)融資成本，根據(jù)《廣東省進一步激發(fā)市場主體活力加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的若干措施》（粵府辦〔2025〕11號）相關要求，制定本實施細則。

第二條 堅持“依法依規(guī)、公正公開，總額為限、注重績效”的原則，對符合條件的制造業(yè)和高新技術企業(yè)，在2025年5月1日至2027年12月31日期間獲得的銀行貸款給予一定的財政貼息。

第二章 職責分工

第三條 省地方金融管理局牽頭會同省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、廣東金融監(jiān)管局，負責財政貼息工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決重大事項，按程序和權限組織信息公開，定期集中開展審核抽查工作。按照市場化原則，通過現(xiàn)有融資信用服務信息化平臺管理，線上實現(xiàn)經辦銀行與支持企業(yè)的雙向選擇，線下由經辦銀行開展相關信貸和貼息發(fā)放業(yè)務。

第四條 省地方金融管理局負責資金請領、撥付、結算和決算以及績效評價，主動接受審計監(jiān)督。省財政廳負責落實財政貼息資金預算、安排資金。

第五條 各地級以上市地方金融工作部門會同發(fā)改、科技、工信、財政等部門加強政策宣傳，確保財政貼息政策最大惠及轄內符合條件的市場主體，做到“應貼盡貼、能惠盡惠”，加力激發(fā)廣東市場主體活力，力求把市場資源調動起來、把企業(yè)信心提振起來、把經濟活力激發(fā)出來。

第六條 經辦銀行為21家全國性銀行在粵分支機構、5家地方城商行和廣東各家農商銀行及其下轄分支機構。包括：國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行，中信銀行、光大銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、平安銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、渤海銀行、浙商銀行、恒豐銀行，廣州銀行、東莞銀行、華興銀行、南粵銀行、華潤銀行，廣州農商行、珠海農商行、東莞農商行、順德農商行、南海農商行、汕頭海灣農商行、省農村信用社聯(lián)合社轄內農商行及其余大集中核心系統(tǒng)內的農商行。

第七條 鼓勵經辦銀行優(yōu)化信貸流程、內部審批和考核辦法，提高信貸和貼息效率；防范信貸風險，加強貸后管理，做好追償、處置不良貸款工作。

第八條 經辦銀行及時廣泛開展政策宣講，積極發(fā)動符合條件的制造業(yè)和高新技術企業(yè)，按照自主自愿的原則，共同開展貼息申報。企業(yè)需向經辦銀行提交貼息申請書及承諾書。經辦銀行負責對企業(yè)資質、貸款投向、資金使用及利息收支等申報資料進行審核，確保真實合規(guī)，并按程序填寫銀行貼息申請書及相關材料。

第九條 省地方金融管理局按照市場化、法治化原則，依法依規(guī)確定貼息工作技術保障服務第三方機構。由該機構負責開展政策培訓、指導貼息申報、監(jiān)測貼息進度、審核貼息申報材料、協(xié)助貼息抽查等相關工作，并落實好相關國家和商業(yè)保密要求。

第三章 貼息方案及實施流程

第十條 貼息對象

符合以下兩類標準之一的企業(yè)，可享受制造業(yè)和高新技術企業(yè)貸款貼息：

（一）制造業(yè)企業(yè)。具體指在廣東省內注冊的企業(yè)，工商登記行業(yè)類別屬于國民經濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2017)“C制造業(yè)”項下的企業(yè)。

（二）高新技術企業(yè)。具體指在廣東省內注冊的，申請貸款貼息時處于有效期內的高新技術企業(yè)，其資格根據(jù)全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組印發(fā)的高新技術企業(yè)認定管理相關政策文件中的有關要求確定，以省科技廳、財政廳、稅務局相關名單為準。

（三）貼息申報時，被列入嚴重失信主體名單的經營主體，不予發(fā)放貸款貼息。

第十一條 貼息范圍

（一）對經辦銀行在2025年5月1日至2027年12月31日發(fā)放的，且符合貼息條件的制造業(yè)和高新技術企業(yè)貸款（含符合條件的中央政策性金融工具）所產生的利息支出給予財政貼息。制造業(yè)和高新技術企業(yè)新增銀行貸款，用于建設廠房、購買設備、技術改造、科技研發(fā)等方面。制造業(yè)企業(yè)貸款為固定資產貸款，貸款須投向廣東省轄內。高新技術企業(yè)申請貸款貼息，企業(yè)主營業(yè)務應屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》鼓勵類（國家發(fā)展和改革委員會令第7號-—產業(yè)結構調整指導目錄2024年本）。

（二）對應貸款須符合《固定資產貸款管理辦法》（國家金融監(jiān)督管理總局令2024年第1號），《流動資金貸款管理辦法》（國家金融監(jiān)督管理總局令2024年第2號）。

（三）對貸款項目的審核采取負面清單制，具體范圍如下：貸款不得用于借新還舊、償還股東借款或其他銀行貸款（包括為償還銀行貸款借用的過橋資金）、償還企業(yè)其他債務、購買土地及非生產性固定資產投資、金融投資（如購買理財、股票、虛擬貨幣等套利操作）、購買個人房產、購買個人用車、房地產開發(fā)、城市改造、市政工程等，不得用于投資國家產業(yè)政策禁止和限制的項目。

第十二條 貼息標準

（一）比例固定。省財政對符合條件的申報企業(yè)，依據(jù)《中國人民銀行關于人民幣存貸款計結息問題的通知》（銀發(fā)〔2005〕129號），按照貸款發(fā)放金額給予財政貼息。其中：

①貼息期為整年的，貼息金額=單筆放款的本金金額*貸款年利率*35%；②貼息期不足一年的按天計算，貼息金額=單筆放款的本金金額*貸款年利率*35%*（貼息時間段的實際付息天數(shù)/365）。

（二）上限控制。單個企業(yè)年度貼息金額最高2000萬元，政策執(zhí)行期內單筆貸款合同可享受不超過1年貼息，同一筆貸款項目在貼息年度內獲得的各級財政貼息資金總額，不得超過貸款利息支付總額。省財政年度貼息對應的貸款總規(guī)模，控制在2000億元以內，三年總規(guī)模6000億元，額度用完即止，達到上限后不再接受新增的銀行貼息申請。

（三）其他要求。企業(yè)同屬制造業(yè)和高新技術企業(yè)的，只能選擇其中一個領域進行申請（均適用相同的貼息規(guī)則），同一筆貸款符合省內不同貸款貼息政策條件的，只能選擇其中一項政策進行申請。已享受中央財政大規(guī)模設備更新再貸款貼息政策的貸款，不再納入本次省級貸款貼息范圍。

（四）貸款貼息工作經費按照專項資金管理辦法要求據(jù)實核定后，增加列入部門預算項目支出中安排。

第十三條 貼息方式

貸款貼息參照國家設備更新貸款財政貼息政策，實行“兩個預撥”機制，省財政廳向省地方金融管理局提前預撥貸款貼息資金，省地方金融管理局向經辦銀行省級分支機構預撥貼息資金。省地方金融管理局根據(jù)省內各銀行投放貸款情況和貼息資金需求，按季度向經辦銀行省級分支機構預撥80%的貼息資金，經辦銀行機構向客戶收取利息之日起3個工作日內撥付財政貼息資金，后續(xù)根據(jù)實際支出及資金審核情況據(jù)實結算貼息資金。

第十四條 財政貼息的申請流程

（一）貼息申報。經辦銀行認真對照本細則確定貼息項目，并將本行系統(tǒng)采取合規(guī)方式對接第三方機構系統(tǒng)，通過后臺取數(shù)向平臺報送貼息項目信息，并上傳申報材料，確保申報信息的完整準確。經辦銀行的省級分支機構（含法人銀行總行）、省農信聯(lián)社加強審核管理，對本系統(tǒng)內貼息資金申請進行嚴格把關。貼息申報按季度進行，每季度結束后10個工作日內提交全部申報材料。申報材料包括承諾書、貼息申請書、貼息申請明細表（附件2、3、4、5）。對于審核通過的貼息貸款，省地方金融管理局在10個工作日內撥付相關季度剩余20%的貼息資金。

（二）貼息審核。第三方機構負責與合作銀行搭建自動取數(shù)、自動審核的對接平臺，核定貼息金額，報送貼息企業(yè)名單等相關工作。第三方機構將對上季度提交的申報信息自動審核，并將審核通過名單報送省地方金融管理局。

（三）名單公示。省地方金融管理局按照相關程序和規(guī)定，對上季度名單予以公示7個工作日。

（四）資金撥付。省地方金融管理局向經辦銀行劃撥貼息結算資金，經辦銀行在收到貼息資金后，于3個工作日內將貼息資金劃撥至對應企業(yè)賬戶，并于每季度末匯總貼息資金撥付情況錄入至第三方機構系統(tǒng)。

（五）建立財政貼息資金“調慢補快”調節(jié)機制。省地方金融管理局每半年分析各銀行貸款發(fā)放規(guī)模，對于發(fā)放規(guī)模較小、預撥貼息資金結余較多的銀行機構，收回已預撥的貼息資金用于支持貸款發(fā)放規(guī)模較大的銀行機構。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 對弄虛作假、冒領、截留、擠占、挪用、騙取財政資金等違規(guī)行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號）、《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）的通知》（粵府〔2023〕34號）等規(guī)定予以處理。

第十六條 省地方金融管理局會同省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、廣東金融監(jiān)管局加強跟蹤管理、定期開展聯(lián)合抽查，發(fā)現(xiàn)貸款資金不按政策規(guī)定使用的，及時追回財政貼息資金。省地方金融管理局定期建立全省已享受中央財政大規(guī)模設備更新等再貸款貼息政策的貸款臺賬,并用于審核貼息申報材料；省科技廳、工業(yè)和信息化廳定期向省地方金融管理局提供行業(yè)主管的其他正在執(zhí)行的省級貼息貸款政策及企業(yè)名單，防止政策重疊。廣東金融監(jiān)管局加強日常監(jiān)督，督促合作銀行審核資金用途和跟蹤貸款實施使用情況，確保貸款資金合規(guī)和有效使用。經辦銀行嚴格按照相關規(guī)定要求進行貸款的發(fā)放以及貸后管理，包括及時發(fā)現(xiàn)貸款資金是否按照合同約定使用。第三方機構依托信息系統(tǒng)對銀行申請數(shù)據(jù)及申報資料的完整性進行抽查。

第十七條 相關企業(yè)、經辦銀行自覺接受金融管理部門、省級主管部門、財政部門的監(jiān)督檢查，自覺接受審計監(jiān)督并開展內部自查。對于存在相關問題的經辦銀行和企業(yè)，視情節(jié)嚴重程度，對其采取收回相關資金、取消相關資金申請資格、行業(yè)內通報批評等處理措施，并依法追究有關人員法律責任。

第五章 附 則

第十八條 本細則由省地方金融管理局會同省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、廣東金融監(jiān)管局負責解釋，視有關工作要求或相關評估情況進行調整。

第十九條 深圳市自行制定貸款貼息政策。該市轄內制造業(yè)和高新技術企業(yè)不納入本細則貼息范圍。

第二十條 本細則自印發(fā)之日起實施，至2027年12月31日截止。

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